Een golf van terroristische aanslagen overspoelt de stad. Anthoniy "Hub Habbard" hoofd van de FBI anti terreurbestrijding, leid het onderzoek . Samen met de wat geheimzinnige CAI agente Elise Kraft. Omdat de terreuraanslagen blijven aanhouden, kondigt
legergeneraal William Deveraux de staat van beleg af. De komst van het Amerikaanse leger verandert New York in een bezette stad, met racistische klop-jachten en onorthodoxe verhoren als gevolg. Kunnen de extremisten op deze manier gestopt worden?
